УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации района
от         09 ноября        2012 г. №   367-ПГ

РАЙОННАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ 
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
ПУРОВСКИЙ РАЙОН НА 2013-2015 годы"

Районная долгосрочная целевая программа
"Инновационное развитие муниципального образования 
Пуровский район на 2013 - 2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Районная долгосрочная целевая программа "Инновационное развитие муниципального образования Пуровский район на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).	
Основание разработки	- закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.04.2011г. № 34-ЗАО «О развитии инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе»;
- постановление Администрации района от 09.06.2011г. № 289-ПГ «Об утверждении Порядка  разработки, утверждения и реализации районных долгосрочных программ».	
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Пуровского района.	
Основные разработчики Программы	Управление экономики Администрации Пуровского района.	
Ответственные за выполнение мероприятий программы, получатели средств	Управление экономики Администрации Пуровского района;
Управление молодежной политики и туризма Администрации Пуровского района;
Управление информационно – аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района;
Управление социальной политики Администрации Пуровского района.	
Цель и задачи Программы	Цель Программы: развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования Пуровский район, применение инноваций в отдельных ее сферах.
Задачи Программы:
•	совершенствование нормативной правовой базы в сфере инновационной деятельности;
•	информационная поддержка субъектам инновационной деятельности;
•	поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
•	поддержка изобретательства и рационализаторства.	
Срок и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы.	
Перечень основных мероприятий Программы	•	предоставление информационной поддержки субъектам инновационной деятельности;
•	предоставление поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров - формирование образовательной среды, организация курсов повышения квалификации, проведение конференций, обучающих семинаров, круглых столов, мастер – классов;
•	поддержка изобретательства и рационализаторства;
•	проведение конкурсов инновационных проектов;
•	создание научно-технических мастерских на базе МКУ «Социальный приют для детей и подростков «Луч надежды».
	
Целевые индикаторы	Количество размещенных, информационных материалов:
2013 год - 5;   2014 год - 5;     2015 год – 10.
Доля тематических образовательных мероприятий для молодёжи в возрасте от 18 до 30 лет, %:
2013 год - 2;   2014 год - 4;     2015 год – 4.
Количество инновационных проектов, участвующих в конкурсах, в обучающих мероприятиях:
2013 год - 3;   2014 год - 4;     2015 год – 5.	
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы за счет средств бюджета муниципального образования Пуровский район составит – 600 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2013 год - 200,0 тыс. рублей;
2014 год – 200,0 тыс. рублей;
2015 год – 200,0 тыс. рублей.	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и 	Ожидаемые результаты реализации Программы:
•	 развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании Пуровский район;
•	 увеличение количества человек, обученных в рамках мероприятий Программы;
•	 приобщение талантливой молодежи к научно-техническому творчеству, изобретательству и рационализаторству.	

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в условиях сложившейся экономической ситуации повышается актуальность перехода России на инновационный тип экономического развития.
Перевод экономики России на инновационный путь требует комплексного подхода к развитию инновационной деятельности, эффективного функционирования инновационной системы на региональном и местном уровнях.
27 апреля 2011 года принят Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О развитии инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе" N 34-ЗАО, в соответствии с которым органы местного самоуправления округа имеют полномочия самостоятельно решать вопросы в сфере инновационной деятельности по вопросам местного значения с использованием средств местного бюджета и муниципального имущества, в том числе формировать и реализовывать инновационные программы.
В муниципальном образовании Пуровский район создан и функционирует МКУ «Фонд поддержки малого предпринимательства Пуровского района», в структуру которого входит бизнес-инкубатор, основной задачей которого является поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений.
В 2010 году, в соответствии с распоряжением Главы района № 544-РГ от 31.08.2010 года, создан Совет по инновациям при Главе района, целью которого является формирование и создание инновационной инфраструктуры в муниципальном образовании Пуровский район.
Развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании Пуровский район затрудняется совокупностью некоторых факторов, связанных с географическим положением района и особенностями его формирования как субъекта экономической деятельности. 
Факторами, влияющими на развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования Пуровский район, являются:
•	наличие факторов, ограничивающих приток новых научно-технических разработок и развитие деятельности инновационных предприятий;
•	монопрофильность производства;
•	удаленность от ведущих научных центров страны;
•	практическое отсутствие собственной научной базы;
•	ограниченный спрос на инновационные разработки со стороны крупных предприятий бизнеса и хозяйств городских и сельских поселений;
•	использование организациями газовой и нефтяной отрасли разработок корпоративных научно-исследовательских организаций.
Факторы, ограничивающие развитие деятельности инновационных предприятий:
•	отсутствие нормативных документов, регламентирующих инновационную деятельность;
•	экономика, ориентированная на добычу и реализацию сырья;
•	отсутствие специализированных организаций инновационной инфраструктуры;
•	отсутствие устойчивого спроса крупных предприятий, малого и среднего бизнеса на инновационные услуги и продукцию;
•	недостаточный уровень развития финансовой инфраструктуры инновационной деятельности; 
•	отсутствие системы подготовки кадров для инновационной деятельности.
В то же время, муниципальное образование Пуровский район обладает рядом преимуществ, которые могут оказать стимулирующее воздействие на развитие инновационной деятельности:
•	значительное число крупных производственных предприятий, способных потреблять дорогостоящую инновационную продукцию;
•	развитие транспортной инфраструктуры;
•	развитие информационной инфраструктуры;
•	поддержка органами местного самоуправления создания инновационной системы на территории Пуровского района программно-целевым методом.
Указанные проблемы развития инновационной деятельности на территории муниципального образования Пуровский район возможно решить с использованием программно-целевого метода.

2. Основная цель и задачи программы

Основной целью реализации настоящей Программы является развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования Пуровский район.
Для достижения цели планируется решение следующих основных задач:
•	совершенствование нормативной правовой базы в сфере инновационной деятельности;
•	оказание информационной поддержки субъектам инновационной деятельности;
•	оказание поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
•	поддержка изобретательства и рационализаторства.
Реализация Программы рассчитана на 2013-2015 годы.

Целевые показатели и индикаторы

Целевой индикатор рассчитывается на основании вычисления ряда показателей, учитывающих:
1.	Алгоритм расчёта значений целевого индикатора: значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования количества размещенных информационных материалов.
2.	Алгоритм расчёта значений целевого индикатора: значение целевого индикатора рассчитывается в процентах, как отношение количества образовательных мероприятий тематической направленности для молодёжи в возрасте от 18 до 30 лет, к общему количеству мероприятий, проводимых в системе Управления молодежной политики и туризма Администрации Пуровского района.
Исходные данные: 
•	количество мероприятий, проводимых в системе Управления молодежной политики и туризма Администрации Пуровского района, согласно плану деятельности на текущий год.
•	количество образовательных мероприятий тематической направленности для молодёжи в возрасте от 18 до 30 лет.
Источник данных – Управление молодёжной политики и туризма Администрации Пуровского района.
3.	Алгоритм расчёта значений целевого индикатора: значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования количества проектов, представленных к конкурсу (на конец отчётного периода).
Исходные данные:
•	количество проектов, представленных молодыми специалистами к участию в конкурсах различной тематической направленности.
Источник данных – Управление молодёжной политики и туризма Администрации Пуровского района.

3. Перечень и описание программных мероприятий

3.1. Совершенствование нормативно правовой базы в сфере инновационной деятельности

В рамках Программы Администрацией Пуровского района планируется провести работу по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере инновационной деятельности:
•	проведение мониторинга нормативно правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования Пуровский район, регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности;
•	разработка муниципальных правовых актов регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности на территории муниципального образования Пуровский район, а также своевременное внесение изменений в муниципальные правовые акты в соответствии с действующим законодательством. 

3.2. Оказание информационной поддержки субъектам инновационной деятельности

В целях информационной поддержки субъектов инновационной деятельности планируется:
•	освещение деятельности субъектов инновационной деятельности, информирование населения через средства массовой информации;
•	размещение информационных материалов на официальном сайте муниципального образования Пуровский район, что позволит обеспечить субъектов инновационной деятельности информацией о законодательстве в инновационной сфере, тенденциях инновационного развития отраслей.
Мероприятие направлено на организацию обмена информацией, обсуждение вопросов инновационной деятельности для населения Пуровского района.

3.3. Оказание поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

В целях повышения уровня правовой и экономической грамотности участников инновационной деятельности планируется организация курсов повышения квалификации кадров, проведение конференций, обучающих семинаров, круглых столов, мастер - классов.
Мероприятие направлено на:
•	организацию профессионального дополнительного образования;
•	выявление, развитие и реализацию творческого потенциала молодёжи Пуровского района;
•	создание условий, обеспечивающих повышение интенсивности и качества инновационно-проектной деятельности.
Семинары, курсы повышения квалификации планируется проводить ежегодно.

3.4. Поддержка изобретательства и рационализаторства
проводить ежегодно
С целью осуществления изобретательства и рационализаторства предполагается проведение конкурса изобретений (инновационных проектов), целью которого является:
•	приобщение талантливой молодежи к научно-техническому творчеству, изобретательству и рационализаторству;
•	содействие повышению активности молодых людей в области инновационной деятельности;
•	выявление научного, творческого инновационного потенциала молодых людей Пуровского района;
•	поддержка и стимулирование новых знаний и новых проектов;
•	популяризация инновационной деятельности и стимулирование инновационного поведения молодежи. 
Для развития инновационного потенциала детей и молодежи планируется открытие научно-технических мастерских на базе МКУ «Социальный приют для детей и подростков «Луч надежды»:
•	полиграфическая мастерская;
•	мастерская по конструированию радиоуправляемых моделей. 
Деятельность мастерских направлена на:
•	организацию досуга детей, приобщение к изобретательской деятельности;
•	формирование навыков современного организационно-экономического мышления, обеспечивающих социальную адаптацию детей к условиям жизни;
•	расширение политехнического кругозора детей;
•	развитие конструкторских способностей;
•	развитие творческого потенциала. 

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Пуровский район. 
Общий объем финансирования составляет 600,0 тыс. руб.,
в том числе:
2013 год 	- 200,0 тыс. руб.;
2014 год	- 200,0 тыс. руб.;
2015 год	- 200,0 тыс. руб.
Реализация отдельных мероприятий Программы может осуществляться на условиях софинансирования за счет средств окружного и федерального бюджетов.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании бюджета муниципального образования Пуровский район на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Последовательная реализация мероприятий Программы предполагает достичь следующих результатов:
•	совершенствование нормативной базы по вопросам инновационной деятельности;
•	повышение активности молодых людей в области инновационной деятельности;
•	выявление научного, творческого инновационного потенциала молодых людей Пуровского района.
Оценка эффективности Программы, проведенная в соответствии с постановлением Администрации района от 30 декабря 2011 года № 628-ПГ «Об оценке эффективности районных долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ Пуровского района», составила 70 баллов.

Приложение № 1
к районной долгосрочной целевой программе
«Инновационное развитие муниципального
образования Пуровский район
на 2013 - 2015 годы»

Перечень мероприятий 
районной целевой программы «Инновационное развитие муниципального образования Пуровский район на 2013-2015 годы»

Наименование  мероприятия	
Ответственный исполнитель	
Соисполнитель	Объем финансирования, всего тыс. рублей	в том числе рублей	
				
2013 год	
2014 год	
2015 год	
1. Совершенствование нормативно правовой базы в сфере инновационной деятельности	
1.1. Разработка и принятие новых муниципальных правовых актов, внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты, направленные на развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании Пуровский район	Управление экономики Администрации Пуровского района		-	-	-	-	
2. Оказание информационной поддержки субъектам инновационной деятельности	
2.1. Размещение информационных ресурсов на официальном сайте муниципального образования Пуровский район;
2.2. Освещение через средства массовой информации 	Управление информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района 	Управление экономики Администрации Пуровского района	-	-	-	-	
3. Оказание поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	
3.1.Формирование образовательной среды для молодёжи Пуровского района: 
- организация курсов повышения квалификации;
- проведение конференций, обучающих семинаров,
круглых столов, мастер - классов.	Управление молодежной политики и туризма Администрации Пуровского района
		300,0	100,0	100,0	100,0
	
4. Поддержка изобретательства и рационализаторства	
4.1 Проведение и участие в конкурсах инновационных проектов:
- выявление научного, творческого инновационного потенциала молодых людей Пуровского района; 
-популяризация инновационной деятельности и стимулирование инновационного поведения молодежи.
4.2. Открытие научно-технических мастерских на базе МКУ «Социальный приют для детей и подростков «Луч надежды»:
•	полиграфическая мастерская;
•	мастерская по конструированию радиоуправляемых моделей: 
•	расширение политехнического кругозора детей;
•	развитие конструкторских способностей;
•	формирование навыков современного организационно-экономического мышления, обеспечивающих социальную адаптацию детей к условиям жизни;
•	организацию досуга детей приобщение к изобретательской деятельности;
•	развитие творческого потенциала
	Управление молодёжной политики и туризма Администрации Пуровского района

Управление социальной политики Администрации Пуровского района
		300,0	100,0	100,0	100,0	
Всего по мероприятиям:			600,0	200,0	200,0	200,0	

Целевые показатели индикаторы

№ пп	

Наименование цели	

Наименование задачи	

Наименование индикатора/ показателя	

Ед.
изм.	
Весовое значение
индикатора/показателя	
Базовое значение индикатора/показателя 	
Целевое значение индикатора/показателя по годам реализации Программы
	
						2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	
1.	Развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования Пуровский район.
	Информационная поддержка субъектам инновационной деятельности
	Количество размещенных, информационных материалов	Ед.	0,2	2	5	5	10	
2.		Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров – формирование образовательной среды, организация курсов повышения квалификации, проведение конференций, обучающих семинаров, круглых столов, мастер – классов	Доля тематических образовательных мероприятий для молодёжи в возрасте от 18 до 30 лет, %	%	0,4	2	2	4	4	
3.		Поддержка изобретательства и рационализаторства:
 - проведение конкурсов инновационных проектов;
- создание научно-технических мастерских на базе МКУ «Социальный приют для детей и подростков «Луч надежды».	Количество инновационных проектов участвующих в конкурсах, в обучающих мероприятиях, ед.	Ед.	0,4	1	3	4	5